【昆山】关于对《关于加快推进中小企业“专精特新”发展的实施意见》的政策解读

一、实施意见的起草背景

当前我市有25000多家工业企业，90%以上都是中小微企业。中小企业是昆山“制造强市”的基础所在，推进中小企业“专精特新”发展，既是持续增强实体经济发展活力、推进工业高质量发展的需要，也是建设国家一流产业科创中心、落实“3+1” 政策培育新动能的要求。为进一步明确我市中小企业发展方向，提升发展质量和水平，按照党中央、国务院关于扶持中小微企业发展的决策部署，引导我市中小企业走“专精特新”发展道路，在借鉴上海、浙江、广东等地经验的基础上，征求部门意见后，研究制定了《推进中小企业“专精特新”发展的实施方案》。

二、实施意见的主要特点

一是突出导向作用，明晰发展方向和目标。《意见》提出，将“专业化、精细化、特色化、创新型”作为引导我市中小企业特别是制造业中小企业发展的方向。提出到2020年末，在细分领域中有50家企业进入全国排名前10位、150家企业进入全省排名前10位，3家企业入选国家级制造业单项冠军企业（产品），培育扶持昆山市“专精特新”企业150家。

二是聚焦制造强市，着力培育发展新动能。重点扶持一批企业成为国内细分市场领域的“单打冠军”、“隐形冠军”和“行业小巨人”，并在增强创新能力、强化载体建设、提升质量品牌、提升技工素质、强化金融支持、提高管理水平等方面提出了政策措施。

三是强化保障措施，注重解决突出问题。从加强组织领导、加强政府扶持、加强宣传考核等方面提出了保障措施。在组织领导方面，明确责任部门和责任人，通过任务分解和督查考核，形成工作推进合力。在政策支持上，人才科创“高原”政策中对认定为“专精特新”产品企业，给予一定金额奖励；对获得省级以上“隐形冠军”、制造业单打冠军等称号的企业给予最高300万元的奖励；对列入市级“隐形冠军”培育库的企业在三年培育期内给予最高100万元的奖励。同时，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，还对未来两年各区镇的目标任务作出了具体部署。

三、实施意见的重点举措

围绕以上发展方向和主要目标，《实施方案》主要确定了以下十二方面的重点任务：

包括建立“专精特新”企业培育库，开展专精特新企业培育扶持和管理工作；培育新型中小微企业，支持中小企业发展新技术、新产业、新模式、新业态等四新经济，为专精特新企业建立后备梯队；加强服务平台建设，完善综合服务体系，支持中小微企业的发展；促进创新成果转化，通过支持中小企业建立技术中心和利用研发平台提升企业创新能力；加快技术改造提升，支持中小企业加快自动化、数字化、网络化、智能化改造步伐，推广“机器换人”，提升智能制造水平；提高产品质量标准，引导中小微企业强化质量管理意识，支持企业主导或参与标准的制修订工作，推动标准产业化应用；加强商标品牌培育，提高企业在细分行业的知名度和影响力；提升技工队伍素质，加强企业技能型人才培养工作，支持产业紧缺人才培训；提升基础管理能力，帮助企业管理者拓展视野，引导企业树立现代企业经营管理理念，提升财务、质量、安全、用工、风险等管理能力；推动企业市场拓展，帮助企业制定营销策略，进一步开拓市场渠道；加大金融支持力度，强化对专精特新培育企业的投融资服务；完善信用体系，强化信用管理，引导企业依法经营、诚实守信。